Что такое предложение CSRD Omnibus

CSRD Omnibus — это пакет предложений Еврокомиссии, который меняет часть правил по корпоративной отчетности в области устойчивого развития. Если говорить коротко, инициатива направлена на сокращение круга компаний, подпадающих под CSRD, перенос сроков отчетности для части организаций и упрощение отдельных требований.

При этом речь идет именно о предложении, а не о финально действующих нормах. Для бизнеса это означает простую вещь: ориентиры уже видны, но окончательные обязанности зависят от того, как изменения будут приняты и перенесены в национальное законодательство стран ЕС.

В чем суть предложения CSRD Omnibus

Суть CSRD Omnibus состоит в том, чтобы уменьшить административную нагрузку на компании, прежде всего на более мелкие организации, и пересмотреть часть правил раскрытия информации по устойчивому развитию.

Еврокомиссия включила изменения в более широкий пакет так называемых omnibus-предложений. Они затрагивают не только саму CSRD, но и связанные акты, включая CSDDD и таксономию ЕС. Если сузить тему до CSRD, то главные направления три: новые пороги применения, сдвиг сроков отчетности и пересмотр содержания стандартов ESRS.

Есть и важный сигнал рынку: некоторые базовые элементы сохраняются. В частности, в предложении не убирается принцип двойной существенности и не отменяется требование ограниченной проверки отчетности.

Какие изменения по CSRD предлагаются

В предложении CSRD Omnibus перечислен набор конкретных поправок. Они касаются того, кто обязан отчитываться, когда это нужно делать и какие именно раскрытия могут быть пересмотрены.

• Новые пороги применения CSRD, при которых часть компаний выходит из сферы действия директивы.
• Перенос сроков первых отчетов для некоторых групп организаций.
• Сохранение ограниченной проверки без перехода к модели reasonable assurance.
• Сохранение двойной существенности без изменения самой логики оценки.
• Отказ от планов по отраслевым стандартам.
• Повышение порогов для компаний из третьих стран.
• План пересмотра ESRS с сокращением числа обязательных точек данных и большим акцентом на количественные показатели.

Это важное сочетание. С одной стороны, часть компаний может вообще выйти из охвата. С другой — сам подход к содержанию отчетности не разворачивается на 180 градусов.

Кто может подпадать под CSRD по новым порогам

Если предложение будет принято в заявленном виде, под CSRD будут подпадать компании с численностью более 1000 сотрудников и при этом с достаточным размером выручки или баланса. Для многих организаций это означает сужение охвата по сравнению с действующей рамкой.

В исходной модели CSRD в сферу действия попадали, в том числе, крупные незарегистрированные компании из ЕС, листинговые компании, кроме части микроорганизаций, а также отдельные материнские структуры из стран вне ЕС. В новой конструкции порог по численности становится центральным фильтром.

Как меняются пороги для компаний из ЕС

Для компаний, зарегистрированных в ЕС, предлагается единый базовый ориентир: более 1000 сотрудников и одновременно либо выручка свыше 50 млн евро, либо сумма баланса более 25 млн евро.

Это касается как листинговых компаний, так и крупных нелистинговых организаций. Отдельно заметно, что листинговые малые и средние компании, а также small mid-caps, по предложению выпадают из охвата.

Для понимания текущей рамки микроорганизаций, которые раньше были исключением среди листинговых компаний, использовались такие ориентиры:

• активы не менее 450 тыс. евро;
• чистая выручка не менее 900 тыс. евро;
• в среднем не менее 10 сотрудников за год.

Для крупных нелистинговых компаний в действующей системе применялись другие ориентиры:

• активы не менее 25 млн евро;
• чистая выручка не менее 50 млн евро;
• в среднем не менее 250 сотрудников за год.

Как меняются пороги для компаний из стран вне ЕС

Для компаний из третьих стран предлагается повысить пороги. Это сокращает число международных групп, которые обязаны будут раскрывать информацию по правилам CSRD через свое присутствие в ЕС.

Сейчас логика привязана к выручке в ЕС от 150 млн евро за последние два года и наличию определенного корпоративного присутствия в Союзе. В предложении фигурируют более высокие требования: сводная выручка в ЕС более 450 млн евро и наличие либо крупной дочерней структуры в ЕС, либо филиала с выручкой более 50 млн евро.

В действующей модели к релевантному присутствию в ЕС относились:

• крупная компания, зарегистрированная в ЕС;
• дочерняя компания в ЕС с ценными бумагами на регулируемом рынке ЕС;
• филиал в ЕС с чистой выручкой не менее 40 млн евро.

Как могут измениться сроки отчетности

Предложение переносит первые отчетные периоды для части компаний. Первая волна в тексте предложения не меняется, а для второй и третьей волн сроки сдвигаются позже.

Это сделано для того, чтобы компании не готовили отчетность за периоды, по которым позже они вообще могут быть исключены из охвата после пересмотра порогов. Логика практичная: сначала уточнить круг обязанных лиц, потом требовать подготовку отчетов.

При этом есть нюанс. В предложении по срокам фигурируют листинговые малые и средние компании, хотя в предложении по порогам они исключаются из охвата. Это объясняется тем, что Еврокомиссия подала изменения отдельными блоками, чтобы избежать ситуации, когда бизнес начнет готовить отчетность за 2025 или 2026 год, а затем окажется вне сферы действия обновленной CSRD.

Что остается без изменений

В предложении CSRD Omnibus сохраняются два ключевых элемента: двойная существенность и ограниченная проверка. Это значит, что базовая логика раскрытия устойчивости не отменяется.

Двойная существенность требует смотреть на тему с двух сторон: как вопросы устойчивого развития влияют на компанию и как сама компания влияет на окружающую среду и общество. Этот подход остается в силе.

Ограниченная проверка тоже сохраняется. При этом из предложения убирается курс на последующий переход к reasonable assurance. Для компаний это снимает часть будущей неопределенности по ужесточению проверки.

Что будет с ESRS

ESRS планируется пересмотреть. Направление пересмотра уже обозначено: сократить число обязательных раскрытий и дать больший приоритет количественным данным по сравнению с развернутыми описательными блоками.

Это не означает автоматическую отмену действующих стандартов в один момент. Речь идет о планах обновления, которые еще должны пройти правовой путь. Но сам вектор понятен: упростить структуру отчетности и убрать часть перегруженных требований.

Еще одна заметная деталь — отказ от планов по введению отраслевых стандартов. Для компаний это важно, потому что именно отраслевые наборы требований могли дополнительно усложнить подготовку отчетности.

Почему предложение еще не равно действующему правилу

CSRD Omnibus пока не создает автоматически новые обязанности для всех компаний в ЕС. Поправки должны быть приняты на уровне ЕС, а затем перенесены в национальные правовые системы стран-членов.

Из-за этого между публикацией предложения и реальным изменением обязанностей может пройти заметное время. Для бизнеса проблема здесь не только в сроках. Есть еще и правовая неоднородность: даже после принятия обновленной директивы потребуется смотреть, как именно она реализована в конкретной юрисдикции.

Поэтому планирование отчетности остается задачей с подвижными вводными. Формально направление изменений уже видно, но правовая ясность появляется позже.

Что это значит для компаний, которые готовятся к CSRD

Для компаний главный вывод простой: снижать внимание к теме устойчивой отчетности рано, даже если пороги и сроки могут измениться. Предложение облегчает нагрузку для части бизнеса, но не отменяет сам подход к раскрытию устойчивости.

У многих организаций уже идет подготовка данных, пересмотр внутренних процессов и настройка контуров управления отчетностью. Даже при ожидании финальных правил полезно удерживать системный взгляд на задачу. Особенно если компания работает в нескольких юрисдикциях или зависит от требований контрагентов, инвесторов и группы.

1. Смотреть на регулирование по странам. Если группа работает в нескольких юрисдикциях, требования нужно сопоставлять отдельно по каждой из них.
2. Увязывать отчетность с внутренним управлением. Сбор данных по устойчивости влияет на управление рисками, распределение ресурсов и оценку результатов.
3. Не откладывать анализ данных и процессов. Даже если сроки сдвигаются, подготовка систем и источников информации требует времени.

Именно здесь возникает практический смысл подготовки. Отчетность по устойчивости связана не только с формальной подачей документов, но и с тем, как компания описывает риски, операции, цепочки поставок и влияние на внешнюю среду.

Краткий вывод по CSRD Omnibus

CSRD Omnibus — это предложение по упрощению правил отчетности в области устойчивого развития в ЕС. Его основа — сужение круга компаний, перенос части сроков, сохранение двойной существенности и ограниченной проверки, а также будущий пересмотр ESRS.

Для организаций это период ожидания и уточнения правовых рамок. Изменения еще должны пройти законодательную процедуру, поэтому ориентироваться нужно и на текст предложения, и на дальнейшее принятие норм в странах ЕС.